21 жовтня 2020 року Офіс зв’язку українських аналітичних центрів у Брюсселі спільно з Центром європейської політики, Місією США при Європейському Союзі та Міжнародним фондом «Відродження» організували онлайн діалог «Чому місцеві вибори в Україні важливі».

Резюме

25 жовтня 2020 року українці йдуть на дільниці, щоб обрати місцеву владу. Це перші вибори за новим виборчим кодексом країни, прийнятим у грудні 2019 року, що робить результати більш важливими для виборців. Це також є першим значним виборчим тестом для Зеленського та партії «Слуга народу» з часів їхньої безпрецедентної перемоги минулого року.

Поточний процес реформи децентралізації значно зміцнив позиції обраних місцевих чиновників. Хоча прихильники реформи розглядають це як крок до більшої демократії, він також створює потенціал для протистояння між центральним урядом та уповноваженими муніципальними чиновниками. Якщо підтримка партії Зеленського знизиться, місцеві еліти можуть бути менш схильними до приєднання до президента.

Вступні слова

Аманда Пол, старша політична аналітикиня, Центр європейської політики, заявила, що майбутні місцеві вибори є важливим випробуванням для президента Зеленського та його партії «Слуга народу». Цей онлайн діалог не лише оцінить, що може статися і як результати можуть вплинути на правління президента, але також і на відносини з ЄС та поточний процес внутрішніх реформ.

Олена Карбу, виконавча директорка та співзасновниця, Офіс зв’язку українських аналітичних центрів у Брюсселі, розпочала виступ з обговорення передумов цих виборів. Вона зазначила, що це перші вибори з часу набуття чинності реформи децентралізації та територіального устрою. А конкретно, буде використана пропорційна система голосування. Було також введено гендерну квоту, і наразі 40% партійних списків складають жінки.

Пані Карбу прогнозує, що COVID-19 призведе до низької явки. Крім того, президент втрачає довіру серед виборців і має низький рейтинг схвалення. Більшість українців вважають, що справи у країні рухаються не в тому напрямку, зазначила вона. Іншим критичним моментом є те, що багато місцевих партій не пов’язані з центральними партіями. Це може ускладнити виборцям розуміння, де вони знаходяться.

Олена Карбу зазначила, що президент планує запустити опитувальник в день виборів. Незважаючи на те, що анкета не має юридичної сили, спікерка сумнівається, чи це інструмент підвищення популярності президента чи маніпулювання виборцями. Необхідно стежити за тим, як поширюватиметься ця анкета в день виборів.

Також виникає питання, чи намагатимуться проросійські політичні сили використовувати виборчий процес для розширення свого впливу всередині України. Більш широко, що результати можуть сказати нам про майбутній політичний ландшафт країни.

Вибори дають можливість побачити, чи є інтеграція до ЄС справжньою проблемою для влади або лише фасадом. Результати також покажуть рівень довіри або недовіри до влади.

Віктор Замятін, директор політико-правових програм, Разумков Центр, зазначив, що позитивним моментом є те, що більшість українців вважають, що їх голос важливий, і що вибори покращать ситуацію в їхньому регіоні.

Замятін визначив кілька факторів, які можуть вплинути на результат, включно з триваючою пандемією та новим виборчим кодексом. Багато політичних партій діють лише у своєму регіоні, зазначив він. Одним із ключових моментів буде те, чи представлятимуть місцеві партії інтереси місцевих еліт, багато з яких виграли від процесу децентралізації.

Замятін передбачив, що більшість чинних міських голів будуть переобрані, незважаючи на зусилля президента та його союзників. Ці вибори – лише перший крок до того, щоб справді побачити політичну та виборчу систему, яку має Україна, додав він.

Андрюс Кубілюс, голова ЄВРОНЕСТ, депутат, Європейський парламент, заявив, що вибори в Україні слід розглядати в регіональному контексті, особливо з точки зору останніх подій у Білорусі та Росії. Іншим важливим фактором є той факт, що залишки проросійських партій відновлюються на Сході країни.

Кубілюс порівняв ситуацію в Україні з досвідом інших нових демократій, зокрема Литви в 1990-х роках. Після “революції” перемагає революційна партія, сказав він. Оскільки люди очікують побачити чудо, вони швидко стають незадоволеними, і це відображається на опитуваннях та майбутніх виборах. Він також передбачив різні події в різних муніципалітетах, де процвітатимуть як демократія, так і самодержавство.

Кубілюс також зазначив, що коли Литва стикалася з політичними змінами, ЄС вийшов із чіткою перспективою щодо інтеграції. Це мало значний стабілізуючий ефект. Він закликав спрямовувати подібні сигнали до України.

Мелінда Герінг, заступниця директора, Євразійський центр, Атлантична рада, передбачила, що «Слуга народу» зазнає поразки на виборах. Хоча партія була обрана на хвилі величезної популярності, її показники зазнали краху. Вона погодилася, що у великих містах переможуть діючі мери, і припустила, що «Слуга народу» не отримає жодного крісла міських голів у ключових містах.

Герінг також зазначила, що партійна приналежність в Україні є надзвичайно рухливою, і з’явилися нові партії. Вона привітала той факт, що багато колишніх жителів окупованих регіонів на Сході можуть нарешті проголосувати відповідно до своїх адрес проживання. Однак вона розкритикувала готовність країни до пандемії COVID-19.

Наразі американсько-українські відносини дуже напружені, сказала вона. Президентство Байдена було б вигідним для України, оскільки він хоче, щоб програма реформ спрацювала. Другий термін Трампа буде складнішим, оскільки ніхто не знає, як він діятиме. Більш широко, цілком ймовірно, що команда Трампа по Україні буде дуже недосвідченою. В той же час, адміністрація Байдена мала б значний досвід, але у політиці щодо Росії та України все ще існували би протиріччя.